ECODES presenta “Cambio Climático y Contratación Pública: 25 Propuestas para una Acción Urgente”

La contratación pública sostenible, ambientalmente hablando, es una herramienta estratégica para alinear los recursos del Estado con los objetivos medioambientales y fomentar un modelo de desarrollo más sostenible. 

La crisis climática es uno de los mayores desafíos que enfrenta la humanidad en la actualidad. Si el reto es mayúsculo, ello quiere decir que nos implica a todas las personas y que todas, debemos ser parte de la solución, en los diferentes niveles. Pero en esa aproximación holística, es evidente que los gobiernos y las administraciones públicas, es decir los organismos que nos hemos dotado para que nos representen y aseguren bienestar y convivencia, tienen la principal responsabilidad.

A nivel mundial se estima que las administraciones públicas mueven un 12% del PIB en los países de la OCDE y hasta un 30% del PIB en muchos países en desarrollo. Se trata, en muchos casos, del principal cliente del sector privado y, por lo tanto, puede ejercer una influencia enorme en el mercado no sólo por su capacidad normativa sino por su acción compradora. Alinear esos recursos con el objetivo de frenar el cambio climático y promover otro tipo de desarrollo más armónico ha de ser visto como algo normal y obligado. 

La contratación pública sostenible es una política pública que forma parte de la estrategia para una transición ecológica y es y puede ser, todavía más, una contribución relevante a dicha transición. Una política pública, con unos principios y objetivos que han de responder a las aspiraciones y necesidades colectivas. En concreto, desde ECODES, creemos que hay cinco grandes principios que debieran sostener la relación entre el sector público y el cambio climático:

1. Unas administraciones comprometidas con la lucha contra el cambio climático.
2. Una contratación pública responsable e innovadora, que utiliza sus herramientas para ser climáticamente neutrales.
3. Unas administraciones públicas que gestionan con eficiencia los recursos públicos y los recursos naturales.
4. Unas administraciones públicas que fomentan la cooperación con los agentes sociales, económicos y cívicos.
5. Unas administraciones públicas que rinden cuentas y fomentan la transparencia en este ámbito.

El presente informe se sitúa en el terreno de las políticas públicas, entendiendo que el reto principal es vertebrar una amplia voluntad política para llevar a cabo estos cambios y generar las energías necesarias.  Estas propuestas pueden ser de utilidad para las diferentes administraciones públicas de España y, en especial, pueden ser una contribución a los trabajos del próximo Plan de Contratación Pública Ecológica, de las diferentes administraciones y, por qué no, de la modificación de las Directivas Europeas que regulan la contratación pública. 

Afortunadamente, el camino ya recorrido y el trabajo de miles de organizaciones y personas van ofreciendo cada vez más soluciones técnicas innovadoras que se pueden plasmar en los contratos públicos. Pero esa especialización ha de ir acompañada de mayor impulso político e institucional, que, con los recursos necesarios, contribuya a consolidar un cambio estructural en la contratación, de tal manera que las administraciones asuman, directa e indirectamente, su responsabilidad global. 

Para ello, el informe presenta 25 propuestas dirigidas a transformar la contratación pública como una herramienta clave para la sostenibilidad. Las alternativas que se formulan no son ningún vademécum sino un conjunto de sugerencias que, en determinados contextos y organizaciones, pueden ser más o menos útiles para avanzar en este cambio, pero intentan abarcar diversos ámbitos de la actividad pública, porque entendemos que una contratación pública sostenible será fruto de un marco y un contexto general.

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El tiempo es un factor determinante en la lucha contra el cambio climático, y la contratación pública puede marcar una diferencia significativa en el corto y medio plazo. Es imperativo que las administraciones públicas asuman su papel de liderazgo en esta transición, implementando políticas de compra responsables y promoviendo modelos de producción y consumo sostenibles. Este informe es una guía para la acción inmediata, con el objetivo de construir un futuro más equitativo y sostenible para toda la ciudadanía.

Informe realizado por Txema Castiella – Bettina Schaefe 

Txema Castiella (Gijón, 1958), licenciado en Filología Catalana, Máster en Políticas Públicas y Sociales (UPF) y Máster en Función Gerencial de las AAPP (ESADE). Ha sido funcionario del Ayuntamiento de Barcelona y entre sus responsabilidades fue Director de Educación Ambiental, Director de Programas Ambientales y Secretario del Consejo Municipal de Medio Ambiente y Sostenibilidad. Uno de los impulsores de la compra pública sostenible en el ámbito local.

Bettina Schaefer (Fulda, 1965), arquitecta, urbanista e investigadora en ecología urbana. Como consultora en compra y contratación sostenible, ha trabajado para administraciones locales, gobiernos regionales (Generalitat de Catalunya, Gobierno Vasco), la Comisión Europea y organismos internacionales como el Programa Ambiental de Naciones Unidas o la OCDE, tanto en la implementación como en la evaluación de políticas. Es socia y cofundadora de Ecoinstitut SCCL y ha participado en redes europeas e internacionales de contratación pública sostenible, como la red Procura+ y el One Planet Sustainable Public Procurement Programme.