Colaboramos con la Federación Europea de Transporte y Medio Ambiente (T&E) en la difusión de este estudio sobre la necesidad de dotar de ambición al próximo reglamento europeo de CO2 de los vehículos.

RESUMEN EJECUTIVO

Después de dos años consecutivos de descenso de las emisiones de CO2 -impulsado por las normas de CO2 de la UE-, en ausencia de un objetivo más elevado, en 2022 se ha producido un estancamiento en la reducción de emisiones y una ralentización de las ventas de coches eléctricos. Con pocos incentivos normativos para que los fabricantes de automóviles aumenten la producción de vehículos eléctricos en la próxima década, los responsables políticos corren el riesgo de frenar el auge de la movilidad eléctrica en Europa. La debilidad de los objetivos en la década de 2020 no sólo amenaza la consecución de los objetivos climáticos de los países de la UE sino que también ponen en riesgo la competitividad industrial europea, dejando la puerta abierta a que los automóviles chinos se hagan con el mercado masivo de los BEV.

El estancamiento de los vehiculos eléctricos ha comenzado

Tras un descenso sin precedentes de las emisiones de CO2 de los coches nuevos impulsado por las normas de CO2 de 2020/21, las emisiones de CO2 sólo disminuyeron un 2% en el primer semestre de 2022. El mercado de los BEV también se ralentizó, aunque ya representa el 11% del mercado de la UE. El crecimiento de las ventas de VE tanto en China como en EE.UU. significa que las interrupciones de la cadena de suministro global pueden no ser la principal responsable. Incluso si se incluye la habitual caída de las ventas a principios de año, la cuota de los BEV debería haber estado más cerca del 13%. A pesar del estancamiento de las ventas de BEV, todos excepto VW, están en camino de cumplir su objetivo de CO2 para 2022, lo que subraya la debilidad de la normativa actual.

Las ventas de coches eléctricos se encuentran en una encrucijada entre dos caminos diferentes: las tendencias de la industria basadas en promesas de los fabricantes de automóviles frente al estancamiento en respuesta a la débil regulación hasta 2030. Los compromisos de venta de los fabricantes de automóviles prevén que los BEV representen el 78% del mercado de automóviles en 2030. Pero si siguen haciendo lo mínimo para cumplir los objetivos obligatorios y dan prioridad a las ventas de vehículos con motor de combustión las ventas serán del 55%. En ese caso no se venderían 20 millones de BEV como señala el escenario objetivo. Esto sería responsable de 135 MtCO2 adicionales durante la década, más
que las emisiones anuales de GEI equivalentes de toda la República Checa.

Una última oportunidad para "arreglar" el reglamento

A medida que la revisión de la legislación sobre las normas de CO2 de los automóviles se acerca a la línea de meta, los responsables políticos tratarán de llegar a un acuerdo final antes de que acabe el año. Aunque el respaldo del Parlamento y el Consejo a la reducción del 100% de las emisiones de CO2 en 2035 es crucial y se acoge con satisfacción, lamentablemente las enmiendas para aumentar la ambición de los objetivos fueron rechazadas, limitando las posibilidades de una transición más rápida y dejando la puerta abierta a que los los fabricantes de automóviles  den marcha atrás en sus compromisos anteriores y den prioridad a las ventas de vehículos de combustión interna.

Sin políticas fuertes de oferta, la transición a la movilidad en Europa se estancará, amenazando la consecución de los objetivos del Pacto Verde de la UE. Aunque los objetivos seguirán siendo poco ambiciosos hasta 2030, algunas flexibilidades normativas - como las bonificaciones adicionales de CO2 para las ventas de VE - aún pueden fijarse. Estas flexibilidades conducirían a un debilitamiento de entre el 5% y el 8% de los objetivos entre 2025 y 2029, y equivaldría a que faltaran entre 500.000 y 700.000 BEV -que de otro modo tendrían que venderse- anualmente. Este es el coste climático del diseño defectuoso del reglamento. La bonificación de CO2 o "punto de referencia ZLEV" que da créditos a los fabricantes de automóviles por las ventas de coches eléctricos es el mayor contribuyente a este debilitamiento. Supondría un debilitamiento del 3,7% a partir de 2025, equivalente a unos 800.000 BEV vendidos entre 2025-30.

El estancamiento de las ventas de vehículos eléctricos no está exento de consecuencias

El estancamiento de las ventas de coches eléctricos en Europa contrasta con las tendencias en China o Estados Unidos, donde los incentivos siguen alimentando el auge de los vehículos eléctricos. En Europa, los fabricantes de automóviles no consiguen satisfacer la creciente demanda de los consumidores, con tiempos de espera más largos que en otros lugares y con la mayoría de las marcas de coches agotadas. Este estancamiento está acompañado por la entrada de los fabricantes de automóviles chinos en el mercado de la UE - que ya alcanza el 5% del mercado de BEV en el primer semestre de 2022 - y una cuota creciente de coches eléctricos producidos en China (2 BEV de cada 10). Si los fabricantes de automóviles chinos continúan con la tendencia actual, su penetración en el mercado europeo podría alcanzar entre 9-18% del mercado de BEV en 2025. La incapacidad de los fabricantes de automóviles de la UE para aumentar la oferta de BEV podría dar lugar a que que los fabricantes de automóviles extranjeros ofrezcan modelos asequibles y capturen una gran parte del mercado de masas en Europa. Si la UE no es capaz de regular eficazmente su propio mercado, corre el riesgo de perder su soberanía económica en la industria del automóvil.

El estancamiento de las ventas de BEVs también es una mala noticia para el clima - ya que la ralentización de la reducción de emisiones de las emisiones dificultará el cumplimiento de los objetivos climáticos de los Estados miembros, así como para los consumidores, que no se beneficiarán de los modelos de VE más baratos de la UE debido a la falta de economías de escala.

En este contexto, la UE debe considerar medidas adicionales para acelerar el suministro de BEV además de los débiles objetivos de CO2 antes de 2030. Se necesitan políticas inteligentes, que incluyan umbrales de contenido local que reflejen la US de Estados Unidos, son necesarias para garantizar una vía más resistente y socialmente aceptable hacia la neutralidad del carbono. Necesitamos los mercados mundiales, incluida China, para tener escala y competencia. Pero Europa no debería ser ingenua y debería poner en marcha una política industrial específica para captar partes de las cadenas de suministro de los BEV.

Recomendaciones clave

Para la negociación europea sobre el reglamento de CO2 de vehiculos:

  • Fijar la reducción del 100% del CO2 de todos los coches nuevos para 2035
  • Oponerse a cualquier exención o crédito para los combustibles electrónicos en los coches nuevos.
  • Eliminar el punto de referencia de los vehículos de cero y bajas emisiones (ZLEV) a partir de 2025
  • Apoyar las normas de eficiencia energética para los futuros BEV

Medidas adicionales para estimular la oferta de BEV en la década de 2020:

  • Electrificar todas las nuevas ventas de vehículos de flotas corporativas para 2030
  • Utilizar fondos de la UE y medidas nacionales para acelerar la producción de BEV más allá de los objetivos mínimos
  • Integrar los requisitos de contenido local sobre BEV, baterías y minerales en los planes nacionales de apoyo a los VE
    esquemas de apoyo a los vehículos eléctricos
  • Garantizar una red mínima de recarga pública en todas las carreteras de la UE a partir de 2025 (a través de AFIR) y obligar a todos los
    edificios a precablear sus garajes para 2035 (a través de la EPBD).

Informe [EN]

Nota de prensa

 LogosECODESTE 

Más información:

Cristian Quílez
Responsable de Proyectos | Project Manager
cristian.quilez@ecodes.org

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